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推进农村环保 要下更大气力——访环境保护部自然生态保护司有关负责人
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只有统筹城乡环境保护,把农村环境保护工作提到更加重要的位置,下更大的气力,做更大的努力,才能遏止农村环境污染扩大的趋势

  近几年,农村环境保护工作得到党中央、国务院的高度重视。如何评价目前我国农村环境保护形势,农村环保工作取得了哪些进展,带着这些问题,记者走访了环境保护部自然生态保护司有关负责人。

  农村环境保护形势依然严峻

  问:如何评价我国农村环境保护现状?

  答:目前,我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系,对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。第一次全国污染源普查和土壤污染状况调查等正在进行当中。根据2007年《中国环境状况公报》,我国农村环境保护形势依然严峻,突出表现为:生活污染加剧,面源污染加重,工矿污染凸显,饮用水存在安全隐患,生态退化尚未得到有效遏止。

  未来一段时期,围绕全面建设小康社会的总体目标,我国经济社会将进一步发展,人口将进一步增加,资源开发力度、农产品需求将进一步增长,农村环境保护面临的压力越来越大。同时,我国农村环保工作薄弱,环境保护法律法规不健全,资金投入严重不足,监管能力不强,农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护,把农村环境保护工作提到更加重要的位置,下更大的气力,做更大的努力,才能遏止农村环境污染扩大的趋势,切实解决农村环境问题。

  城市环保工作向农村延伸

  问:能否介绍一下我国城市污染向农村转移的情况?

  答:从目前污染转移的情况来看,主要包括三类:一是工业污染向农村转移;二是城市生活污染向农村转移;三是旅游污染向农村转移。近年来,由于城市普遍加强了环保监管,许多污染企业无法在城市立足,便搬出中心城区,搬到郊区和农村,造成工业污染的转移,一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。初步统计,全国因固体废弃物堆存而被占用、毁损的农田面积已超过200万亩。此外,乡村旅游的兴起,旅游相关产业的飞速发展所带来的生活污染和交通污染,人文景观和娱乐设施开发所造成的生态破坏,也给农村环境带来了伤害。

  问:我国城市环保工作是否在向农村延伸?

  答:“十一五”期间,我国全面进入“以工促农、以城带乡”发展阶段,在环境保护上消除城乡差距、保障基本的环境公平成为建设和谐社会和生态文明的重要内容。这个新形势为统筹解决农村环境问题提供了难得的机遇。目前,城市环保工作向农村的延伸主要体现在:

  第一,环境保护的组织管理体系正在向农村延伸。例如,辽宁、江苏、广东、河北等地加强县以下环保机构建设;河南漯河市在乡镇设环保专职干部,在行政村设监督员;湖南长沙探索和推进农村环境保护村民自治。

  第二,在城市和农村全面开展生态示范创建活动。“十五”以来,逐步形成了“生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村”的系列生态示范创建体系。

  第三,积极探索统筹城乡环境保护工作机制。2007年,重庆市被列为全国统筹城乡环境保护工作试点。按照统筹城乡发展的战略部署,各地积极开展相关工作,推动城乡环境保护一体化发展。

  农村环境保护已有四方面进展

  问:为遏止农村环境恶化趋势,环保部门做了哪些工作?

  答:近年来,环保部门认真贯彻党中央、国务院关于环境保护的重大决策和部署,不断加大工作力度,农村环境保护取得了积极成效。

  农村环境综合整治工作稳步推进。各地结合社会主义新农村建设,积极探索农村环境保护路子。浙江省实施了“千村示范,万村整治”和“农村环境五整治一提高”工程;江苏省开展了农村“六清六建”活动;山东实施了农业“两减三保”计划,减少农业面源污染;辽宁、湖北、宁夏等地设立农村环境保护专项资金,加大农村环境治理力度。

  农村环境监管工作逐步展开。连续5年开展的“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,在农村地区关停了一大批“十五小”企业,在113个地区开展了生态环境监察试点。

  生态示范创建成效显著。各地开展了生态县(市)、环境优美乡镇、生态村等创建活动,使农村环境保护融入基层的经济社会发展全局。

  农村环保基础工作得到加强。全面启动了全国土壤污染状况调查和农业污染源普查,制定了《畜禽养殖业污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染排放标准》,开展了《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》和《农村环境保护条例》等法律法规的调研起草工作。农村环保宣传教育不断深化,向各地发放《农村环境保护宣传挂图》、《农村环保实用技术》和《新农村环境保护读本》,普及农村环保知识,提高农民群众环保意识,调动广大农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。